立山町議会 2023-03-01 令和５年３月定例会 （第２号） 本文
生まれつき小さいときから物事を深く捉え、行動する反面、些細な刺激に大きな影響を受け、人一倍の敏感さゆえ集団生活が苦手ではありますが、その子の全てを受け止めてもらえる環境、寄り添ってもらえる環境があれば、よりよい方向へと進むことができるとされております。そのため、サポートする側の教職員の方やスタディメイトさんには、こうしたＨＳＣへの対応を知ってほしいといった声でありました。
生まれつき小さいときから物事を深く捉え、行動する反面、些細な刺激に大きな影響を受け、人一倍の敏感さゆえ集団生活が苦手ではありますが、その子の全てを受け止めてもらえる環境、寄り添ってもらえる環境があれば、よりよい方向へと進むことができるとされております。そのため、サポートする側の教職員の方やスタディメイトさんには、こうしたＨＳＣへの対応を知ってほしいといった声でありました。
次に、不登校の原因についてでありますが、毎月学校から市に提出される報告書から考察すると、小学校では、友達や先生との人間関係の希薄化、集団行動や集団生活への苦手意識、学業不振、無気力、コロナ禍による環境の変化など、原因として挙げられております。 また、中学校では、中一ギャップなどの環境の変化、学業不振、友達や先生との人間関係の希薄化、生活リズムの乱れなどが主な原因として挙げられております。
現在上市町内では、病気の回復期に集団生活が困難な児童を、専用スペースで保育を行う病後児対応型事業を民間の１施設で実施しております。 病後児保育の対象児童は、病院などへの入院、治療の必要がない、病気の回復期にある小学校３年生までの児童となっており、利用できる時間は月曜日から金曜日の８時３０分から１７時までとなっていますが、祝日、お盆、年末年始は利用日から除外されております。
本市の病児保育につきましては、病児・病後児対応型として、議員御発言のとおり射水おおぞら保育園に病児保育室「さんさん」を開設し、病気などにより集団生活が困難な未就学児及び小学校３年生以下の児童を一次的にお預かりしております。
文部科学省において、校則は、学校が教育目的を達成するために必要かつ合理的な範囲において定められるもので、児童・生徒が心身の発達の過程にあることや、学校が集団生活の場であることなどから、学校には一定の決まりが必要であり、学校教育において、社会規範の遵守について適切な指導を行うことは極めて重要なことであり、校則は教育的意義を有しているとしております。
学校行事は、体験的な活動や人間的な触れ合いなどを通しまして集団の所属感や連帯感を養い、互いに思いやり、協力して集団生活をしようとする態度を育むなど、意義のある教育活動でございます。 各学校ではこのコロナ禍におきまして、感染防止対策などを様々に工夫しながら学校行事を今行っているところでございます。
場合により、カウンセリング指導員等の教員やスクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカーが本人や保護者と面談したり、集団生活に適応する基礎を育む市適応指導教室と連携した支援を行ったりしております。発達相談や家庭児童相談を受ける市子ども未来サポートセンターや県総合教育センター教育相談部等の専門機関と連携して対応する場合もございます。
コンピューターはあくまで、そうした集団生活を介した学びや活動を支援する道具としても活用するものでありまして、コンピューターやネットワークを介したコミュニケーションだけに頼らないよう、人と人との関わりを重視することで、情報化社会においてコンピューターやネットワークを通した関わりとのバランスを適切に取れるよう留意して、教育を進めることといたしたいと考えております。
提供するサービスとして、日常生活における基本的な動作の指導、知識、技能の付与及び集団生活への適応訓練の実施などが挙げられます。 本市では現在、キッズポートなどで様々な支援サービスが行われているものと承知していますが、障害児を持つ保護者からの切実な声も耳にすることから、まだまだ支援が十分に行き届いていない現状がかいま見えます。
学校は学業も大事ですが、集団生活の中でいろいろな行事を経験することにより成長していくと考えます。そして、何より子供たちの心のケアがとても大事です。大人でさえ苦しいコロナ禍において、臨時休校や様々な制限の中において心に大きな不安を抱えているのではないでしょうか。これからも積極的に児童生徒の心のケアを行っていかなければならないと考えます。
149 ◯ 福祉保健部長（酒井 敏行君） 未就学の医療的ケア児の障害児通所支援サービスの利用状況につきましては、重複しておりますことから延べ数となりますが、１つには、毎日の通所により自立に必要な知識や技能を与え、集団生活適応のための訓練などを行っている、市内に２か所ございますが児童発達支援センターには、市外の利用者も含めまして１３人、そのうち市内の方は
実施に当たっては様々な目的がありますが、中学校学習指導要領においては、修学旅行等の集団宿泊学習を通して、平素と異なる生活環境にあって、見聞を広め、自然や文化などに親しむとともに、集団生活の在り方や公衆道徳などについての望ましい体験を積むことができるような活動を行うこととなっております。
心身の発達に遅れや不安がある子供に対して早期療養を行い、その中で子供たちの身辺の自立と集団生活での営みの発達を促進するもので、子供たちが社会の一員として自立していくことができるように援助することを療養目標として、児童発達支援事業、保育所等訪問支援事業、巡回指導、外来相談、療養機関支援などの療養等支援事業のサービスを実施することとされておりました。
学校において新型コロナウイルス感染症やインフルエンザ、風邪など感染症を予防することは、教育の場、集団生活の場として望ましい環境を維持するとともに、児童・生徒が健康な状態で安心して教育を受けるためにも重要であります。 一方、感染症の予防対策については、児童・生徒及び教育現場になるべく心理的・身体的負担をもたらさないよう配慮し、科学的知見に基づいた適切な対策を行うことが重要であります。
この施設は、障害児を通所させ、日常生活における基本動作の指導、集団生活への適応のための訓練を提供するために設置された施設です。老朽化が著しく、建て替えが必要と思います。施設内は壁の崩れなどをガムテープで補修し、職員が努力している姿がありありとうかがえます。 公共施設再編方針では、令和６年に建て替えや再配置の必要性について方針を示すとありますが、市の見解をお答え願います。
あと、不参加の理由としましては、新型コロナウイルス感染症の感染を恐れての判断であったり、日頃から学校を欠席したり、あるいは集団生活が苦手なため教室以外で学習をしている生徒のトータルであります。
他市でも同様に、保護者に文書で自粛解除のお知らせが配られましたが、他市ではそこに登園に際して、集団生活であるため感染リスクが高まることへの理解を求めることが記載されてありました。市からのこの一言があるかないかで、保育現場で働く保育士の方々の受け止め方が違ったそうであります。
インフルエンザ脳症の危険性はもちろん、感染リスクが最も高いのは学校等における集団生活だと思うのです。 助成がなくても予防接種を受けている子どもたちもたくさんいることは承知しています。ただ、１３歳未満の子どもには２回の予防接種が推奨されていることから、保護者の負担は少なくはないでしょう。それが多子世帯ならばなおさらです。
つきましては、現在は高齢者であっても多様な居住形態を選択することができることから、集団生活となる養護老人ホームは敬遠される傾向にあるものと考えております。
それで、市でも段ボールベッドを幾つか用意されたというふうなことは聞いてはおりますけれども、この避難所での集団生活、あるいは生活環境の改善という点ではどのように考えておられるか、改めて確認したいと思います。 ○議長（原 明君） 石坂総務部長。 ○総務部長（石坂 稔君） お答えいたします。